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　　羊城晚報特派北京記者 陳曉璇
　　深化改革將成為未來發展的主旋律，當中的農村改革將如何推進？8日，羊城晚報記者在北京專訪了全國人大代表、廣東雲浮市市長卓志強。作為廣東典型的農業大市，雲浮對改革的呼喚更加迫切。據透露，為了能在新一輪改革中突圍，雲浮正在農村社會管理、金融、行政體制等方面進行大膽的探索。
　　信用評級
　　解決農民融資問題
　　農民貸款向來是道金融難題，如果不解決農民的資金難題，農村經濟發展將會裹足不前。這個問題雲浮怎麼面對？
　　“我們想到了信用，讓信用推動金融改革。”卓志強介紹，鬱南縣桂圩鎮勿坦村是雲浮信用村建設的發源地。“農民有了信用，就能從銀行借到錢。”縣裡制定了信用評級政策，村民信用等級分為四等：優秀、較好、一般、較差。“優秀”者可以拿到高達5萬元的貸款額度，依此類推，“較差”者則一分錢貸款都拿不到。
　　卓志強說，目前，“有信用，就會有貸款”的觀念開始被越來越多的農民所接受。“鬱南縣平臺鎮大地村有個村民種了多年沙糖桔，攢錢不多，想轉型發展但手裡欠缺資金，信用政策出台後，該村民成功貸款12萬元養殖一批竹鼠，當年就獲得了較好效益，目前發展態勢良好。”
　　在雲浮農村還有一個普遍現象，很多農民資產不少，但就是缺現錢，想建房子都難。卓志強說，雲浮就在鬱南縣率先啟動農村建房貸款試點，以農戶信用評級為基礎，將農民宅基地使用權、耕地承包經營權、林權等農村資產作為擔保物，抵押給政府下屬融資平臺公司，由融資平臺公司為建房貸款的農民提供全額擔保。這樣一來，不僅推動農村建設用地、耕地、林權等資產在適當範圍內流轉，擴大農村消費貸款領域，還緩解了農民建房資金不足問題，圓了農民建新房的夢想。
　　鄉賢理事會
　　公共事務“潤滑劑”
　　今年的《政府工作報告》提出，要積極推進農村改革，堅持家庭經營基礎性地位，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。
　　“要想建立這些經營模式，發揮好基層黨政組織作用的同時，必須做通村民的思想工作才行。”卓志強告訴記者，雲浮想到了一個辦法，就是建立村民、社區、鄉民的“鄉賢理事會”，讓村裡面有威望有能力的人當理事，由他們去協調村裡的大事，充當村裡公共事務的“潤滑劑”。
　　卓志強說，在新農村建設的過程中，還有類似道路建設和舊房拆遷等工作，如果是政府與民眾對話解決，容易形成誤解與矛盾，但通過鄉賢理事會，這些事情運作起來就順利很多了。
　　網上辦事大廳
　　精簡行政審批流程
　　簡政放權，深化行政審批制度改革將是本屆政府開門第一件大事。但是，目前無論是政務公開、事項辦理、咨詢建議還是民主監督，在農村都因缺乏載體等原因而難以取得明顯效果，特別是基層農村群眾辦事難等問題尤為突出。
　　卓志強說，雲浮是靠建設網上辦事大廳來推動行政審批制度改革的。他說，現在雲浮的網上辦事大廳已經覆蓋到村一級了。村民想出國旅游、辦理土地流轉等業務，都可以在網上進行。“自己會上網就自助辦理，不會上網可以找村委辦事人員代勞。”這樣大大節省了農民辦事的時間。
　　據介紹，網上辦事大廳還不只是辦事那麼簡單，還整合了不少資源，以大集中模式，在市縣兩級一體化電子政務基礎平臺和電子紀檢監察平臺之上，統籌搭建集政府公共服務、信息資源共享、電子紀檢監察、政府績效管理及社會信用綜合服務於一體的網上辦事大廳。卓志強說：“這樣，讓老百姓更加方便、更加放心。”
　　陳曉璇　　（原標題：農民講信用）