羊城晚報特派北京記者 陳曉璇
  深化改革將成為未來發展的主旋律,當中的農村改革將如何推進?8日,羊城晚報記者在北京專訪了全國人大代表、廣東雲浮市市長卓志強。作為廣東典型的農業大市,雲浮對改革的呼喚更加迫切。據透露,為了能在新一輪改革中突圍,雲浮正在農村社會管理、金融、行政體制等方面進行大膽的探索。
  信用評級
  解決農民融資問題
  農民貸款向來是道金融難題,如果不解決農民的資金難題,農村經濟發展將會裹足不前。這個問題雲浮怎麼面對?
  “我們想到了信用,讓信用推動金融改革。”卓志強介紹,鬱南縣桂圩鎮勿坦村是雲浮信用村建設的發源地。“農民有了信用,就能從銀行借到錢。”縣裡制定了信用評級政策,村民信用等級分為四等:優秀、較好、一般、較差。“優秀”者可以拿到高達5萬元的貸款額度,依此類推,“較差”者則一分錢貸款都拿不到。
  卓志強說,目前,“有信用,就會有貸款”的觀念開始被越來越多的農民所接受。“鬱南縣平臺鎮大地村有個村民種了多年沙糖桔,攢錢不多,想轉型發展但手裡欠缺資金,信用政策出台後,該村民成功貸款12萬元養殖一批竹鼠,當年就獲得了較好效益,目前發展態勢良好。”
  在雲浮農村還有一個普遍現象,很多農民資產不少,但就是缺現錢,想建房子都難。卓志強說,雲浮就在鬱南縣率先啟動農村建房貸款試點,以農戶信用評級為基礎,將農民宅基地使用權、耕地承包經營權、林權等農村資產作為擔保物,抵押給政府下屬融資平臺公司,由融資平臺公司為建房貸款的農民提供全額擔保。這樣一來,不僅推動農村建設用地、耕地、林權等資產在適當範圍內流轉,擴大農村消費貸款領域,還緩解了農民建房資金不足問題,圓了農民建新房的夢想。
  鄉賢理事會
  公共事務“潤滑劑”
  今年的《政府工作報告》提出,要積極推進農村改革,堅持家庭經營基礎性地位,培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,發展多種形式適度規模經營。
  “要想建立這些經營模式,發揮好基層黨政組織作用的同時,必須做通村民的思想工作才行。”卓志強告訴記者,雲浮想到了一個辦法,就是建立村民、社區、鄉民的“鄉賢理事會”,讓村裡面有威望有能力的人當理事,由他們去協調村裡的大事,充當村裡公共事務的“潤滑劑”。
  卓志強說,在新農村建設的過程中,還有類似道路建設和舊房拆遷等工作,如果是政府與民眾對話解決,容易形成誤解與矛盾,但通過鄉賢理事會,這些事情運作起來就順利很多了。
  網上辦事大廳
  精簡行政審批流程
  簡政放權,深化行政審批制度改革將是本屆政府開門第一件大事。但是,目前無論是政務公開、事項辦理、咨詢建議還是民主監督,在農村都因缺乏載體等原因而難以取得明顯效果,特別是基層農村群眾辦事難等問題尤為突出。
  卓志強說,雲浮是靠建設網上辦事大廳來推動行政審批制度改革的。他說,現在雲浮的網上辦事大廳已經覆蓋到村一級了。村民想出國旅游、辦理土地流轉等業務,都可以在網上進行。“自己會上網就自助辦理,不會上網可以找村委辦事人員代勞。”這樣大大節省了農民辦事的時間。
  據介紹,網上辦事大廳還不只是辦事那麼簡單,還整合了不少資源,以大集中模式,在市縣兩級一體化電子政務基礎平臺和電子紀檢監察平臺之上,統籌搭建集政府公共服務、信息資源共享、電子紀檢監察、政府績效管理及社會信用綜合服務於一體的網上辦事大廳。卓志強說:“這樣,讓老百姓更加方便、更加放心。”
  陳曉璇  (原標題:農民講信用)
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